济源“单独二孩”政策遇冷，未现“婴儿潮”

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去年我市有105对夫妻申请，91对获批，有23对已生育

自去年6 月3 日河南省“单独二孩”政策落地已经过了半年有余，我市的情况如何？济源晨报记者从市计生委获悉，截至2014 年年底，我市共接受“单独二孩”申请105 例，共有91 对夫妻领取“单独二孩”生育证，有23 对夫妻已经生育，并未出现预计的“婴儿潮”

【纠结】养不起、没时间照顾成为不愿意生二孩的主要原因

李小秋是“单独二孩”政策的受益者。济源晨报记者来到她家时，看到她的小宝宝刚睡醒，忽闪着一双大眼睛，一点也不认生，还开心地对济源晨报记者笑。李小秋今年32岁，她的丈夫是独生子，大儿子今年10岁，老二才4个月。

李小秋说，她从电视上看到“单独二孩”政策后，就打算再生一个，家里人都十分支持。对于生二孩带来的经济压力，李小秋并不担心。她说，并没有特别大的压力，宝宝由母乳喂养，其他花费也不多。她和丈夫都有工作，现在她已经在家带了4个月孩子，正在考虑重新上班。

作为母亲，小宝宝的出生、喂养、日常照顾并没有给李小秋带来什么困难，一切都显得得心应手，况且还有家人的帮忙。

济源晨报记者在走访过程中发现，并非所有符合“单独二孩”政策的夫妻都愿意生育。不愿意生二孩的夫妻中，养不起、没时间照顾成为主要的原因。

市民小王说，一个孩子都照顾不好，哪来的精力照顾第二个孩子。宝宝现在5 个月大，有时候晚上折腾得让人睡不成觉，白天大人还得上班，幸亏有父母帮忙照顾。刘女士说，给宝宝买奶粉、买玩具、买衣服都要花钱，以后宝宝还要上托教、幼儿园，花钱更多，因此，近期不打算生育二孩。

【现状】去年我市有105对夫妻申请，91对获批，23对已生育

济源晨报记者从济水计生办了解到，在济水辖区，像李小秋这样生育二孩的并不多。截至目前，济水辖区共有20多对夫妻领取“单独二孩”生育证，只有9对夫妻生育，而该辖区符合“单独二孩”政策的夫妻有200 余对。

据了解，到济水计生办咨询“单独二孩”政策的人不少，但办证的仅有十分之一。咨询者中，有一半是夫妻双方的父母。有些夫妻符合“单独二孩”政策但并没有急于办证，而是持观望态度。

从我市情况来看，截至2013 年年底，我市共有2.7 万名领取独生子女证的市民，其中19 岁以上独生子女总数为7201人，25~28岁独生子女总数为1223人，28岁及以上独生子女总数为360 人。预计到2020年，我市将有2300对可以享受“单独二孩”政策的适龄夫妻。

根据预计，我市每年将多出生250人左右。但截至2014年12月31日，市计生委共接受“单独二孩”申请105例，其中有91对夫妻领取“单独二孩”生育证，已经生育的夫妻共有23 对。

据统计，截至去年11月30日，我省已受理单独二孩申请28109个，已办证26177个。国家卫计委2015年1月12日召开新闻发布会介绍，一年来，“单独二孩”政策顺利落地，全国有近100万对“单独夫妇”提出再生育申请，其中有92万对获得批复。

【原则】“独生子女”界定进一步明确

近日，省卫计委进一步明确了“独生子女”界定问题。

“曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育子女的”被调整为“曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于他们生育（或收养）子女前死亡”。简单地说，兄弟两人中，若弟弟在生育或收养子女前死亡，哥哥可被认定为独生子女，可享受“单独二孩”政策。

新增一种可视为独生子女的情况，“只生育一个子女的夫妻离异后，该子女经法院判决或协议由一方抚养并长期共同生活，且抚养方未再婚或再婚后未再生育的”。夫妻离异后，如果孩子判给男方且男方未再生育的，无论女方是否生育，这个孩子都可视为独生子女。